一、基本政策依据与总体定位

1. 法律依据

依据《统计法》《全国农业普查条例》（2026年5月1日新修订版实施），农业普查每10年一次，尾数逢6年份开展。

前三次：1996、2006、2016年；第四次：2026年普查年度，国务院发文《国发〔2025〕9号》统一部署。

2. 核心目的

全面摸清全国"三农"家底，客观反映：

• 农业现代化、新质生产力发展现状

• 粮食与多元食物供给保障能力

• 乡村建设、乡村治理、农村改革成效

• 农民收入、居住、公共服务等民生状况

最终为乡村全面振兴、建设农业强国、制定涉农宏观政策提供精准数据支撑。

3. 工作总原则

全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与；坚持依法普查、科学普查、为民普查，实事求是、技术创新开展调查。

二、普查对象与行业范围

（一）5类普查对象（境内全部涉农主体全覆盖）

1. 农村住户：农业经营户、普通农村住户

2. 城镇农业生产经营户（城郊种养、水产、家庭农场等）

3. 农业生产经营单位：合作社、家庭农场、农业企业、养殖场、林场、渔场等

4. 村民委员会、涉农居委会

5. 乡镇人民政府、涉农街道办事处

（二）行业覆盖范围

种植业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业五大涉农产业，城乡涉农经营全部纳入，不区分城乡地域。

三、普查时间规则（核心时间节点）

1. 标准时点：2026年12月31日24时（土地、农机、人口、设施等存量数据以该时刻为准）

2. 时期资料：2026年全年生产、收入、消费、经营等流量数据（全年发生情况）

3. 全流程四大阶段

1）准备阶段（2025—2026年）：建机构、制方案、试点、经费物资、宣传、人员培训、遥感底图、清查摸底

2）现场登记（2027年1—5月）：入户入企填报、移动端采集、数据初审、交叉比对复查（核心实施阶段）

3）数据处理发布（2027年6—12月）：质量抽查、数据审核汇总、对外发布主要普查公报

4）资料开发应用（2028—2029年）：建数据库、出版普查年鉴、深度课题分析、数据共享应用

四、五大核心普查内容（本次最大更新亮点）

1. 农业生产条件

农业劳动力结构、耕地/林地/水面权属、土地流转规模、农机装备、灌溉设施、农资、农业社会化服务（代耕、托管、冷链等）。

2. 粮食与大食物生产（新增重点）

粮食、油料、经济作物产量；肉蛋奶、果蔬、林下经济、水产养殖、特色种养供给；多元化食物保障、耕地保护与种植结构。

3. 农业新质生产力（本次新增核心板块）

家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体；设施农业、智慧农业（无人机、物联网、数字种养）；种业、农产品加工、乡村电商、农业科技创新投入。

4. 乡村发展基本情况

乡村特色产业、村集体经济；农村道路、供水、电网、物流、充电桩、人居环境；村级治理、基层组织、文旅、休闲农业、农村建设用地情况。

5. 农村居民生活状况

农户家庭人口、收入支出、住房、医疗养老教育、生活垃圾污水处理、公共服务可达性、城乡融合生活变化

五、本次普查政策创新（对比第三次农普）

1. 内容适配农业强国战略

新增大食物观、农业新质生产力、数字农业、村集体经济、乡村建设专项调查，贴合乡村振兴最新政策导向。

2. 技术手段全面升级

• 卫星遥感、无人机测绘辅助耕地、地块面积核查

• 手机移动终端入户直报，减少纸质报表

• 打通部门行政大数据（自然资源、农业农村、市场监管、民政）比对核验，减少重复填报

3. 《全国农业普查条例》修订完善（2026新版）

• 强化隐私与商业信息保密：普查采集的个体、企业数据仅用于统计，严禁对外泄露、用作行政执法依据

• 明确各方协同责任，细化乡镇、村配合义务

• 规范遥感、大数据等现代化调查手段法律地位

4. 覆盖范围拓展

打破"只查农村"局限，城镇内种养大户、涉农企业全部纳入，适配城乡融合发展现状。

六、普查对象法定权利与义务

（一）法定义务（必须配合）

1. 按时、如实填报普查表，不得瞒报、虚报、拒报、迟报

2. 主动提供土地、经营、收入、设施等真实资料

3. 配合普查员入户核查、实地核验、遥感核实

拒不配合、提供虚假数据，将依据《统计法》《普查条例》予以处罚并公示。

（二）法定权利

1. 严格保密权：个人农户隐私、经营主体商业信息全程保密，不得用于征税、处罚、拆迁等其他用途；普查结束原始资料统一封存管理。

2. 有权要求普查员出示工作证件，拒绝无证人员调查。

3. 对普查流程、指标有疑问可现场咨询、事后反馈。

七、组织保障与经费政策

1. 组织架构：国务院设立全国农业普查领导小组，办公室设在国家统计局；省、市、县、乡镇分级设立对应机构，村设普查小组。

2. 分工机制：统计部门统筹，农业农村、自然资源、财政、发改、宣传、民政等部门共享数据、协同开展。

3. 经费保障：普查经费由中央+地方财政共同承担，全额纳入年度财政预算，专款专用，不得向农户、经营户收取任何普查费用。

八、普查数据应用价值（政策落地意义）

1. 粮食安全：精准掌握耕地、产能、储备底数，完善种粮补贴、高标准农田建设政策；

2. 产业扶持：依据新型经营主体、智慧农业数据，优化农机补贴、乡村产业扶持资金投放；

3. 乡村建设：根据农村基础设施、人居环境数据，规划农村道路、供水、养老、教育配套；

4. 农民增收：摸清农户收入、就业、土地流转现状，完善惠农、社保、城乡融合政策；

5. 宏观规划：支撑全国农业农村现代化中长期规划、农业强国建设考核评估。

九、常见政策要点总结

1. 普查年份：2026年，入户登记2027年初；

2. 核心新增：大食物供给、农业新质生产力、数字农业、乡村建设；

3. 核心原则：10年一查、城乡涉农全覆盖、数据严格保密、免费普查；

4. 法律底线：如实填报是法定义务，虚假填报、拒报将追责；

5. 技术特点：遥感测绘+移动端采集+部门大数据协同核验，数据精准度大幅提升。